Nowa ustawa będzie dotyczyła przede wszystkim trzech obszarów:

• zasad dokonywania przez jednostki samorządu terytorialnego rozliczeń w podatku od towarów i usług za okres rozliczeniowy upływający 31 grudnia 2016 r. oraz okresy rozliczeniowe poprzedzające ten okres, w tym:

• centralizacji rozliczeń,
• stosowania proporcji sprzedaży za okresy przed styczniem 2017 r. (kiedy to nastąpi centralizacja),
• stosowania kas rejestrujących,
• wyrejestrowania jednostek organizacyjnych.

• zasad dokonywania przez jednostki samorządu terytorialnego korekt rozliczeń w podatku od towarów i usług za okres rozliczeniowy upływający przed dniem podjęcia przez nie rozliczania tego podatku wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi, w tym:

• korekt podatku należnego,
• korekt podatku naliczonego,
• korekt proporcji, oraz

• dokonywania przez jednostki samorządu terytorialnego zwrotu środków europejskich uzyskanych na realizację ich zadań w przypadku zmiany kwalifikowalności wydatków w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej C-276/14.

Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy ministerstwo finansów przewiduje brak konieczności zwrotu środków europejskich w przypadku korzystania przez samorządy z programów finansowanych w takim zakresie, w jakim wskutek wyroku Trybunału Sprawiedliwości nastąpiła zmiana wysokości wydatku kwalifikowalnego związanego z zakupem tych towarów i usług.

Ustawa według pierwotnych założeń miała wejść w życie z dniem 1 marca 2016 r.

W trakcie konferencji zorganizowanej przez Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych Uniwersytetu Łódzkiego, która odbyła się w dniu 7 marca 2016 r., dotyczącej Centralizacji rozliczeń gminy i jej jednostek organizacyjnych na gruncie podatku od towarów i usług jako następstwa wyroku TSUE z 29.09.2015 w sprawie Gm. Wrocław (C-276/14) głos zabrał Dyrektor Departamentu Podatku od Towarów i Usług Ministerstwa Finansów stwierdzając, że w związku z koniecznością doprecyzowania projektowanych przepisów związanych m.in. ze zgłoszonymi opiniami środowiska samorządowego prawdopodobnym terminem wejścia w życie przepisów ustawy będzie 1 maja 2016 r.

Biorąc pod uwagę proces legislacyjny moim zdaniem majowy termin wejścia w życie ww. przepisów, jak wcześniejszy termin marcowy, należy uznać trudny do realizacji.

Wojciech Zajączkowski