W dniu 1 kwietnia 2016 r. Minister Finansów wydał interpretację ogólną, w której określił, kiedy powstaje obowiązek podatkowy za wykonanie robót budowlanych  na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług. W wydanej interpretacji Minister Finansów wskazał, że za datę wykonania usługi budowlanej lub budowlano-montażowej należy przyjąć datę faktycznego wykonania usługi, co ma miejsce, gdy w opinii wykonawcy usługi lub ich części są gotowe do ich przyjęcia przez inwestora.

O wydanie interpretacji ogólnej wnioskowała organizacja Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, w związku z problemem, który wynikał z nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. i zmieniała dotychczasowe zasady ustalania momentu powstania obowiązku podatkowego z tytułu świadczenia usług. W wyniku nowelizacji, organy podatkowe przyjęły stanowisko, że dla momentu powstania obowiązku podatkowego ma znaczenie faktyczne wykonanie usługi. Stanowisko takie było niekorzystne dla podatników wykonujących usługi z zakresu robót budowlanych z uwagi na fakt, że datę zakończenia robót oraz datę potwierdzenia odbioru przez protokół dzielił niejednokrotnie znaczny przedział czasu, zaś często wykonana usługa nie była akceptowana przez inwestorów. Po stronie podatników powstawały więc obawy, że organy podatkowe uznają, że ze względu na niewystawienie w terminie faktury VAT podatnik powinien był opodatkować wykonaną usługę wraz z upływem okresu trzydziestu dni od dnia zakończenia prac. Poprzedni stan prawny był w tym względzie korzystniejszy dla podatników, gdyż na gruncie poprzedniej regulacji obowiązek podatkowy powstawał wraz z dniem podpisania protokołu zdawczo-odbiorczego dotyczącego wykonywanych usług.

W wydanej 1 kwietnia 2016 r. interpretacji ogólnej, Minister Finansów wskazał, że za datę wykonania usługi budowlanej lub usługi budowlano montażowej należy przyjąć datę jej faktycznego wykonania, przy czym chodzi tutaj o dzień w którym doszło do faktycznego zakończenia prac lub ich części. W wydanej interpretacji Ministerstwo jednocześnie podkreśliło, że podpisanie protokołu zdawczo-odbiorczego nie stanowi zakończenia prac, a co za tym idzie nie ma w obecnym stanie prawnym wpływu na powstanie obowiązku podatkowego. Na poparcie powyższego twierdzenia Minister powołał się dodatkowo na wyroki sądów administracyjnych (m.in. sygn. akt I SAIKr 708/15, I SAlOl 118/15, I SA/Bd 190/15, I SA/Wr 23 86/14, III SAlWa 1664/14), a także sięgnął do orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości UE (np. C-18/13), na podstawie których stwierdził, że moment wykonania usług co do zasady nie może zostać określony przez spełnienie formalności, jaką jest podpisanie protokołu zdawczo-odbiorczego. Zwłoka z podpisaniem takiego dokumentu powodowałaby bowiem, że podatek stałby się wymagalny z opóźnieniem. Zgodnie z interpretacją Ministerstwa, zakończenie prac powinno być utożsamiane z chwilą kiedy w opinii wykonawcy usługi lub ich części jest ona gotowa do przyjęcia przez nabywcę i w związku z powyższym wykonawca usługi zgłosi ją do odbioru inwestorowi. Powyższa wykładnia przepisów w opinii organizacji Pracodawcy RP powinna pomóc w wyeliminowaniu problemu, kiedy to wykonawca robót zobowiązany był do zapłaty podatku, mimo że nie otrzymał zapłaty od inwestora. Wydana przez Ministra Finansów interpretacja jest kolejnym krokiem, który ma na celu wyeliminowanie rozwiązań, które były w oczywisty sposób szkodliwe dla podatników.

Adam Żądło