W ocenie PKPP Lewiatan w ustawie o podatku od towarów i usług brak jest przepisów regulujących kwestie opodatkowania grup podatkowych.

Zdaniem PKPP Lewiatan w ustawie o podatku od towarów i usług powinna zostać wprowadzona możliwość konsolidacji wyodrębnionych prawnie podmiotów mających siedzibę na terytorium jednego państwa (tj. traktowanie ich jako jednego podatnika) pozostających w związkach o charakterze ekonomicznym, finansowym i organizacyjnym (grupy podatkowe). Podstawą prawną tworzenia grup podatkowych wskazywaną przez PKPP Lewiatan może być art. 11 Dyrektywy 2006/112/WE, zgodnie z którym po konsultacji z komitetem doradczym ds. podatku od wartości dodanej (zwanym dalej "Komitetem ds. VAT"), każde państwo członkowskie może uznać za jednego podatnika osoby mające siedzibę na terytorium tego samego państwa członkowskiego, które będąc niezależnymi pod względem prawnym, są ściśle powiązane pod względem finansowym, ekonomicznym i organizacyjnym.

W ocenie Ministerstwa Finansów wprowadzenie możliwości rejestracji – jako jednego podatnika – grupy podmiotów powiązanych ze sobą finansowo, ekonomicznie i organizacyjnie, którą przewiduje art. 11 dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE L 347 z 11.12.2006 r., str. 1, z późn. zm.), ma charakter wyłącznie fakultatywny. Jednocześnie Ministerstwo Finansów podkreśliło, że wprowadzenie takiej regulacji może doprowadzić do powstania negatywnych skutków budżetowych nie tylko w związku z nieopodatkowaniem transakcji dokonywanych w grupie (szczególnie w przypadku grup z udziałem podmiotów nieposiadających pełnego prawa do odliczenia), ale także z powodu możliwych nadużyć, m.in. w zakresie unikania opodatkowania. Dodatkowo, na co wskazuje Komisja Europejska w wydanym w dniu 2 lipca 2009 r. Komunikacie Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego, COM(2009) 325, ze względu na korzyści, jakie niektórzy podatnicy mogą odnieść w związku z wprowadzeniem grupowej rejestracji VAT, instytucja ta (ang. a VAT grouping scheme) może być sprzeczna z zasadą neutralności oraz może stanowić źródło konkurencji podatkowej między państwami członkowskimi. Ponadto, w wyniku istniejących obecnie – wskazywanych w ww. dokumencie – różnic między krajowymi systemami grup VAT, przyjęte praktyczne rozwiązania w poszczególnych państwach członkowskich mogą mieć potencjalny (negatywny) wpływ na rynek wewnętrzny i na podstawowe zasady dotyczące wspólnotowego systemu VAT. Biorąc pod uwagę powyższe, Komisja nie wyklucza konieczności przeprowadzenia działań mogących polegać na zaproponowaniu konkretnych zmian do art. 11 ww. dyrektywy 2006/112/WE lub też na doprowadzeniu – przy użyciu innych środków – do bardziej jednolitego i neutralnego pod względem podatkowym zastosowania obecnych przepisów. Reasumując, należy stwierdzić, iż w chwili obecnej przyjęcie ww. rozwiązania w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) nie jest rekomendowane.

Zważywszy jednak na korzyści grupowej rejestracji dla celów VAT, na które również wskazuje wspomniany Komunikat, polski ustawodawca nie wyklucza rozważenia możliwości wprowadzenia takiej instytucji w przyszłości.

Źródło: www.mf.gov.pl